上海市人民政府印发关于《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》的通知

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时间：2024/11/07

作者：冰球突破mg电力

10月30日，上海市人民政府印发关于《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》的通知，原文如下所示。

上海市人民政府办公厅关于印发《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》的通知

沪府办发〔2024〕16号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

??《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真凭据执行。

??上海市人民政府办公厅

??2024年9月27日

美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）

??为贯彻落实市委、市政府《关于全面推进美丽上海建设打造人与自然和谐共生的社会主义现代化国际大都市的实施意见》，努力打造美丽中国上海规范，制定本行动计划。

??一、总体要求

??锚定2035年美丽上海总体建成战略目标，以“十美”共建推进人与自然和谐共生现代化的上海实践。到2026年，本市领土空间开发�；せㄑ痪呕�，绿色低碳生长深入推进，生态情况质量稳步提升，生态系统效劳功效不绝增强，城乡人居情况面貌明显改善，生态宁静有效包管，生态情况治理体系越发健全，形成一批美丽上海建设的实践示范样板。其中，全市煤炭消费占一次能源消费比重坚持在30%以下，碳排放强度稳步下降；细颗粒物年均浓度力争不高于28微克/立方米，重要水体水质优良比例坚持在95%左右，受污染耕地和重点建设用地宁静利用率坚持100%，“无废都会”建设比例抵达80%左右；人均公园绿地面积抵达9.5平方米，中心城区绿色交通出行比例抵达75%以上。

??二、重点任务

??（一）优化开发�；せㄑ�，彰显空间之美

??1.增强生态空间管控。制定城镇开发界限实施治理相关政策文件，推动城镇开发界限划定结果精准落地。完善生态情况分区管控体系，推动生态情况分区管控与领土空间计划“一张图”衔接。体例上海湿地生态空间专项计划。

??2.构建各美其美新花样。体例实施各区和自贸试验区临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化生长示范区等重点区域美丽建设行动计划。深入推进宝山、金山“南北转型”。实施第六轮崇明世界级生态岛建设三年行动计划。

??（二）加速绿色低碳转型，彰显生长之美

??3.建立碳排放双控治理体系。出台碳排放双控目标考核治理步伐及相关配套制度。宣布钢铁、石化化工、汽车等领域产品碳足迹数据库。体例市、区两级温室气体排放清单，推进落实甲烷排放控制行动计划。

??4.连续推动能源结构优化。加速现役煤电“三改联动”革新。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量抵达400万千瓦以上。启动实施百万千瓦级深远海海上风电示范项目。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范项目。加大市外清洁电力的引入力度。

??5.连续实施工业结构调解。修订工业结构调解指导目录，完成工业结构调解1200项。建设一批绿色制造示范单位和“零碳”示范单位，形成10条具有代表性的绿色供应链，推进2000万平方米“智造空间”建设。培育一批绿色低碳龙头企业、焦点企业和特色企业。推进集成电路、医药、化工行业规上重点企业清洁生产全笼罩。

??6.加速建设绿色交通体系。打造临港多式联运中心。结构绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套设施，远洋船舶绿色甲醇消费量抵达10万吨左右。推进口岸机场内设备和车辆新能源替代。重型氢燃料电池货车推广量达1000辆以上。到2025年，公交车全部实现电动化、巡游出租车基本实现电动化。到2026年，实现高速公路效劳区快充站全笼罩。

??7.推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能革新2000万平方米以上，新建国家机关办公建筑、大型公共建筑全面凭据绿色建筑三星级标准建设。新建居住建筑执行超低能耗建筑标准比例凌驾50%。全面推行建筑“光伏+”应用。

??8.推动资源节约集约利用。连续开展“百”“千”家工业和交通重点用能单位能耗削减计划。落实45个条约能源治理项目，推进年综合能耗1万吨标准煤以上用能企业能源治理中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中低品位余热梯级利用。各郊区形成“一区一点”污水资源化利用示范。修订《上海市节约集约建设用地标准》，连续推进低效建设用地减量化。

??（三）深化污染防治攻坚，彰显情况之美

??9.连续深入打好蓝天守卫战。完成焦化、水泥行业超低排放革新，有序推进燃油锅炉、窑炉清洁化革新，新建、扩建锅炉炉窑原则上使用电或其他清洁能源。完成200家以上重点行业企业挥发性有机物源头减量。完善机动车排放检验与维护制度。分步实施国四柴油货车全市限行，落实高排放非门路移动机械禁止使用区划定计划。推进高能耗、高排放船舶淘汰更新。建立工地扬尘问题线索和处分信息共享协同机制。体例餐饮选址负面清单，制定餐饮油烟在线监控技术规范，重点区域周边油烟净化设施在线监控实现全笼罩。全面实施噪声污染防治七大专项行动，推进50个以上宁静小区建设。

??10.连续深入打好碧水守卫战。健全雨水污水处理厂站网一体化建设运维体系，出台进一步增强污水系统治理实施计划。完成泰和污水处理厂及6座城镇污水处理厂新建扩建工程。加速推进白龙港污水处理厂扩建三期工程。完成杭州湾经济技术开发区专业化工生产废水集中处理设施和配套管网建设。全面推进雨污混接普查和整治，实现排水用户达标占比凌驾90%，排水分区达标占比凌驾80%。推进50座初雨调蓄设施建设。制定污水应急排放、雨季溢流管控等相关要求或技术指南。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治。实施480公里河流整治，推进60个生态清洁小流域示范点建设。实施苏州河等35个重要水体水生态监测。建设一批美丽河湖、幸福河湖。

??11.连续深入打好净土守卫战。开展农用地土壤重金属污染源头防治，对受污染耕地和地块实施“一地一计划”治理。完成相关重点区域土壤污染状况摸底视察。完成地下水污染防治重点区划定，开展重点区域地下水情况状况视察评估。

??12.连续推进海域综合治理。开展长江口水质评价。实施金汇港、南竹港、龙泉港等国控入海河流“一河一策”综合治理。出台海洋垃圾清理行动计划，开展“蓝色循环”海洋垃圾治理试点。实施奉贤滨海海洋生态�；ば薷�。到2025年，建成杭州湾金山段美丽海湾，连续推进奉贤段美丽海湾建设。

??13.强化固体废物和新污染物治理。建成上海生物能源再利用三期等7座湿垃圾集中处理设施。建成老港生态环�；芈谩�10万吨PET再生塑料等项目，推进退役风电及光伏组件循环利用和可循环快递包装规�；τ檬缘�。出台全面增强建筑垃圾治理实施意见，体例土方消纳空间专项计划，严厉攻击建筑垃圾违法违规处理行为。到2025年，全市建筑垃圾资源化综合利用率抵达93%，拆房和装修垃圾资源化处理率抵达75%，实现放弃混凝土全量利用�？埂拔薹舷赴苯ㄉ�，其中市级不少于75个，区级不少于600个�？剐挛廴疚镂藓硎缘�。

??（四）建设生态宜居家园，彰显人居之美

??14.提升城区人居情况品质。新增黄浦江沿岸约6公里滨水领悟岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及公共空间。建设300个美丽街区，创立30个慢行交通示范区域。出台社区生境花园建设导则，各区因地制宜建设一批融入生物�；すπУ母春仙�。

??15.深入推进公园都会建设。新增18处环上公园，推进环内400公顷楔形绿地和环外黄浦江、吴淞江等生态间隔带建设，五个新城绿环主脉全线基伎俩悟。新改建120座口袋公园，建成20处以上“特色功效+公园”示范点。建成绿道350公里。推动120个机关、企事业单位隶属绿地对社会开放共享。

??16.打造生态宜人美丽乡村。出台畜禽养殖污染防治计划，建设或革新4500亩水产养殖场尾水治理设施。每年牢固推广缓释肥应用面积50万亩次、病虫害绿色防控技术示范面积30万亩。粮油作物秸秆综合利用率坚持在98%以上，废旧地膜基本实现全量接纳，农药包装放弃物接纳率坚持在99%以上。完成4个绿色种养循环农业试点建设。

??（五）增强系统�；ば薷�，彰显生态之美

??17.筑牢都会自然生态屏障。推进自然�；さ卣嫌呕�，制定实施领土空间生态修复项目清单。推进黄浦江上游、大治河、金汇港等重点生态走廊建设。完成崇明北湖自然�；さ乇；ば薷垂こ�。出台林业综合革新实施计划和公益林治理步伐，开展森林资源普查事情�？构媪种柿考觳樽ㄏ钚卸�。

??18.增强生物多样性�；�。全面实施生物多样性�；ふ铰杂胄卸苹�。完玉成市生物多样性视察，宣布上海市生物多样性�；ぐ灼な��？购涌谡湎”粑Ｎ镏直；ぞ戎硕�，建设华东珍稀濒危植物智能保育效劳平台。完成8个野生动物重要栖息地修复和规范化建设。

??（六）维护生态情况宁静，彰显韧性之美

??19.增强供水宁静包管。建立长江口、黄浦江上游饮用水水源水质监测预警机制，增强水源�；で呕途脊芸�，实施原水西环线北段、南段工程和青草沙—陈行库管连通工程。

??20.增强生物情况宁静治理。完成外来入侵物种普查和危害评估。加速推进崇明北沿、九段沙、南汇东滩等重点区域互花米草治理，启动互花米草治理生态�；ば薷葱Ч拦�。

??21.实施适应气候变革行动。完善气象要素三维立体监测网，建设国际智慧都会气象视察示范区，推进崇明区、奉贤区气候宜居都会建设试点。实施淀山湖堤防达标及岸线生态修复工程和黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程。全市建成区40%以上抵达海绵都会建设目标要求。

??22.严密防控情况危害。开展典范新污染物情况健康危害视察评估，推进情况空气污染健康危害评估试点。完成重点河流、重点化工园区等情况应急“一河（园）一策一图”全笼罩。开端建成多条理多元化情况应急物资储备体系。

??23.确保核与辐射宁静。出台核技术利用分级分类监督治理步伐。推进高危害移动放射源在线监控系统升级革新。推进典范区域电磁辐射情况视察评估，开展海域辐射情况专项监测。

??（七）开展生态文化建设，彰显人文之美

??24.培育弘扬生态文化。组织开展生态文学研讨，勉励创作一批生态文化作品�？埂叭嗣穸蓟帷虾Ｏ质堤獠拿朗醮醋飨钅俊�。

??25.践行绿色低碳生活方法。出台生态文明示范建设实施步伐，创立一批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践立异基地。优化更新生活垃圾分类投放点，建成1100个生活垃圾分类精品示范居住区。每年创立300家绿色餐厅、100家“光盘行动”示范店，创立50家国家级绿色商场。

??26.建立多元加入行动体系。深入开展“美丽中国，我是行动者”系列运动。宣布居民低碳用电、绿色出行等7个要领学并开发相应减排场景，建成上海碳普惠运营治理平台。推进情况教育基地和国际生态学校建设。建立市、区两级生态情况志愿效劳步队。

??（八）推动绿色技术立异，彰显科技之美

??27.加速推进绿色低碳科技生长。出台推进生态情况科技立异事情的若干意见，实施上海市生态情况领域科技专项，支持减污降碳协同、新污染物治理等领域要害焦点技术研发。建设上海国际绿色低碳看法验证中心等验证平台。新增一批绿色低碳为主导的上海市企业技术中心。建设长江口生态研究院。建成市级生态情况人才库。

??28.强化生态情况治理数字赋能。建立完善现代化生态情况监测体系。建设移动源二期、餐饮油烟智慧监管等信息系统，完善牢固污染源在线综合治理等系统平台。大力推行非现场执法。

??（九）推进共治共建共享，彰显和合之美

??29.共建绿色美丽长三角。推进杭州湾石化化工挥发性有机物协同治理，修订长三角区域重污染天气预警应急联动计划。落实淀山湖等重点跨界水体联保专项治理及生态建设实施计划，完成太浦河周边47条中小河流生态清洁小流域治理。推动“无废都会”区域共建，建立建筑垃圾联防联治机制，开展危险废物跨�。ㄊ校├每砻庵卫硎缘�。建立长三角区域排污权交易平台。推动建立太浦河省际生态�；づ獬セ�。

??30.深化生态情况对口相助。深入推进长江经济带生态情况突出问题整改，深入开展污染治理“4+1”工程，连续实施长江“十年禁渔”。增强对口支援与相助交流，推进绿色低碳、污染治理、生态修复、生物多样性�；さ攘煊蛳嘀�。

??31.共建清洁美丽世界。推进上海港—洛杉矶港绿色航运走廊建设�；褂Χ云虮涓铩⑸锒嘌员；さ攘煊蚬式涣飨嘀�。

??（十）健全政策制度体系，彰显善治之美

??32.完善规则标准。修订社会生活噪声、饮食效劳业情况污染防治等治理步伐。围绕污染物排放、危害管控、情况监测等重点领域，制修订一批情况标准或技术规范。

??33.强化政策供应。落实深化情况影响评价与排污许可证制度革新实施意见。有序拓展上海碳市场纳管企业规模，优化配额治理机制。构建本市排污权有偿使用和交易体系。建立情况污染责任包管制度。健全完善上海绿色金融效劳平台，建设绿色项目库。建成浦东新区气候投融资相助平台�？⑸虾Ｌ技鄹裰甘冉鹑诓�。

??三、包管步伐

??健全事情机制，依托市生态文明建设领导小组，增强对美丽上海建设三年行动计划的统筹领导、协调推进和组织实施。各区、各有关部分和单位凭据职责分工，制定年度事情任务清单，协同推进相关项目。每年开展美丽上海建设三年行动计划实施情况评估，各区、各有关部分和单位按期上报本事域目标、任务和工程进展及完成情况，配合做好年度跟踪评估和终期评估。

以上是上海市人民政府宣布的《上海市人民政府办公厅关于印发《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》的通知》的全部内容，前往官网可获取更多详细信息。

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