当局工作汇报

——2025年2月9日在洛阳市第十六届人民代表大会第三次会议上

洛阳市人民敌灾市长 徐衣显

各位代表：

此刻，我代表市人民当局，向大会汇报工作，请予审议，并请各位政协委员提出定见。

一、2024年工作回首

刚刚从前的一年，面对复杂严格局势，在市委倔强辅导下，我们对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，当真落实中央、省决策部署，聚焦“建强副中心、形成增长极”，对峙以创新引领发展，持续抓好“三项重点工作”，着力用好“三个重要抓手”，全力稳增长、促转型、惠民生、防风险，推动高质量发展稳中向好、稳中向新、稳中向优，现代化洛阳建设迈出新的坚实措施。

发展质效稳步跃升？朔诸多不利成分，经济增速从一季度1.5%上升至整年4.9%；规上工业增长值、固定资产投资、社会消费品零售总额别离增长7%、5.2%、6.2%，增速均高于全国。高技术造作业增长值增速高于规上工业58.5个百分点，高新技术产业增长值占比初次过半、达到55.8%。通常公共预算收入增速高于全省3.3个百分点、在全省排名近十年最好，税收增速居全省第三，税占比高于全省3.8个百分点。规上工衣符润增速别离高于全国全省34.8个、20.2个百分点。居民人均可摆布收入增速高于全国全省。

科技创新动能强劲。河南科技大学获批牵头新建全国重点尝试室，中钢洛耐完玉成国重点尝试室重组。龙门尝试室科研成就数量居全省前列。中信重工世界最大智能化自磨机、轴研科技全球首台25兆瓦风电轴承等一批“洛阳创造”立功“大国重器”。全市5个项目荣膺国度科技进取奖、占全省的33.3%，荣获全省唯一的国度一等奖。全社会研发投入强度陆续6年领跑全省、陆续5年超过全国，技术合同成交额增长25.2%。

产业集群聚链成势。洛阳现代农机设备集群入选国度先进造作业集群，实现全省“零”的突破。巴中时期洛阳基地一期部门产线提前投产、后续项目加快执行，百万吨乙烯项目基础设计获批、即将全面施工，累计带头66个配套项目落地建设，两大千亿级产业集群加快崛起。中信设备造作集团加快组建。光电元器件、绿色建材入选省级特色产业集群，铝基新资料产业规模迈上千亿级，人为智能、机械人、生物医药等将来产业营收两位数增长。

文旅顶流持续出圈。世界客属第33届恳亲大会、第5届世界古都论坛、第41届中国洛阳牡丹文化节成功进行，洛阳国际影响力和美誉度全面提升。高品质古都文化履历区建设效应显露，新业态新场景多点着花，“汉服热”持续火爆，“洛阳宿”叫响品牌，沉浸演艺焕新升级，“博物馆”研学热度空前。整年欢迎游客1.53亿人次、游览收入1208.6亿元，别离增长13.5%、16%。

各类风险有效化解；老展ぷ鞯玫绞∥〉本直碚，处所债务风险总体可控。交付安设房9233套、1.8万名人民喜迁新居。问题楼盘化解超额实现年度工作，保交楼工作全数实现，保交房交付率高于全省。出产安全实现“双降落”，信访积案化解功效显著，社会大局和谐不变。

一年来，重要做了以下工作：

（一）抢抓机缘全力以赴拼经济。用足政策抓项目。深刻施杏装大攻坚、见实效、建新功”行动，492个省市重点项目实现年度指标的1.2倍，“三个一批”项目数量、投资总额均居全省前列。大力争取政策资金，落地政策性贷款额度266亿元、投放181亿元，均创汗青新高；过审专项债项目1022个、资金需要607.5亿元，均居全省首位；争取“两重”项目20个、超持久出格国债资金4.5亿元；入选国度工业技改和设备更新项目191个、居全省第二；获得城中村刷新专项告贷132.2亿元、36个房地产“白名单”项目授信57.95亿元。多策并举扩消费。在全省率先全面发展消费品“以旧换新”，汽车更新3.5万辆，家电补助买卖18.3万台，拉动消费50多亿元。加快文旅商融合发展，上海市场成为网红打卡地，西工幼街获评全省首批夜经济集聚区，老城区文旅融合模式入选国度鼎新典型案例，新增牡丹阁等4家4A级景区、伊川龙凤山等3家省级游览度假区，数量均居全省第一。大力发展直播电商，网络零售额达到310亿元、增长11%。二手房买卖面积增长6%，房屋契税增长5.8%，房地产市场逐步回暖。精准助企解难题。发放企业出产嘉奖1.24亿元，稳岗奖补资金全省第一，企业反映问题办结率超过98%。设立“企业家日”，成立“民营企业之家”，幼微企业贷款增速高于各项贷款，民间投资项目新增301个，经营主体达到74.2万户。洛阳获评全省“万人助万企”优良省辖市。

（二）创新引领聚力做强产业支持。美满提升创新系统。加快建设中原药谷现代化生物医药产业园，积极打造中原美谷高端美妆产业集群，伊滨智慧岛入选全省第一梯队，周山智慧岛集聚企业超千家，全市新增创新平台389家、总数达到3949家。遴选青年创新创业人才25名、科技领武士才20名，23家科技产业社区集聚人才8000多名。国度技术转移郑州中心洛阳分中心高效运行，省级科技成就转移转化示范区总数全省第一。33个项目荣获省科学技术奖、数量创汗青新高。加快产业提质转型。执行高水平“三化刷新”项目670个，高技术产业投资增长53.1%，规上工业单元能耗降低3.3%。造就天久科技等省级工业设计中心8家，获评省级以上智能工厂（车间）17家，入选省级技术创新示范企业数量全省第一，绿色工厂数量翻番，“上云用数”企业超过1.8万家。氢沄180千瓦大功率燃料电池系统成功下线，新型显示产品产量实现倍增。培优育强市场主体。出台84项支持政策，推动20家高成长性企业产值增长25%以上。洛钼集团入围全球企业1000强，3家企业跻身“中国造作业500强”，入选省“头雁企业”13家、居全省第二。规上工业企业、高新技术企业、科技型中幼企业数量不变增长，“专精特新”企业数量“两年翻一番”。

（三）鼎新盛开大力引发起力活力。重点鼎新向纵深推动。实现工控集团、交投集团、水投集团战术性重组，新设立开元集团、人才集团等专业化企业，国晟获得国际BBB－、工控获得国内AAA信誉等级评级。洛轴混改功效显著、净利润增长两倍多。7个开发区全省排名晋位升级。瑞昌国际港股上市，15家上市公司总市值全省第一。新设基金5支、累计总规模441.6亿元。成功颁布全省首单知识产权证券化产品，发放“科技贷”“成长贷”“知识产权贷”等20亿元。对表盛开向前沿拓展。自贸区形成10项造度创新成就，跨境电商综试区位居全国第二档，综保区入选全国B类。对表直接投资5.1亿美元、居全省第二。偃师三轮摩托车、伊滨钢造家具热销海表，进出口总值增速高于全省3.7个百分点。签约亿元以上重大项目325个、投资总额1470亿元。营商环境在全省当先。综合窗口事项解决时限压减60%以上，25项惠企政策“免申即享”，89项“一件事一次办”高效运行，90项高频利用上线“洛快办”，120个“高频事项”实现跨省通办，“有诉即办”中意率99%以上。

（四）城乡融合强力推动一体发展；∩枋┰椒⒚缆。推动呼南高铁焦济洛平段可研汇报成功获批。洛阳获评商贸服务型国度物流枢纽。郑洛等3条高速加快建设，3个国省路改扩建项目竣工通车。刷新提升村落公路506公里，汝阳交旅融合、栾川游览环线入选国度典型案例，嵩县公路养护成为国度试点，洛宁获评“四好村落路”全国示范县。宜阳、伊川入选全国新型城镇化建设试点县。城市品质提档升级。稳步执行19个城中村刷新项目，110个老旧幼区刷新项目全数开工。整治提升背街幼巷75条，火车站刷新入选国度试点。美满水电气暖等基础设施，精准补齐安全韧性短板。城市阳台一期交付使用。建成投用人才公寓近万套、青年驿站33家。邻里中心、体育公园等“4+1”社区服务系统越发健全，洛阳入选全国社区嵌入式服务设施建设、“平急两用”公共基础设施建设城市。市县河山空间总体规划顺利获批。瀍河、偃师成为全国城市更新优良案例，西工行署路社区获评全国典型案例。村落振兴全面推动。新建高尺度农田23万亩，粮食出产再获丰登、总产量达到49.93亿斤。五条特色产业链不休壮大，累计入选国度级农业优势特色产业集群3个、农业龙头企业4个、农业产业强镇5个。行政村供排水一体化覆盖率达到99.2%，村落生涯污水处置率达到73.9%，乡里中心应建尽建。新安、嵩县入选全省首批宜居宜业和美村落建设先导区，栾川获评全国村庄清洁行动先进县。国度村落产权流转买卖规范化试点通过中期评估，孟津国度村落宅基地造度鼎新试点通过验收。

（五）人民至上着力推进人民福祉；朔财政增收难题，民生支出占比达到74.4%，“三保”底线持续守牢，民生实事提前实现。城镇新增就业10.4万人。国度级创业孵化基地数量全省第一，新增技术人才24.4万人。新建改扩建使命教育学堂36所，提升刷新市属高中8所。洛阳入选国度儿童敦睦建设城视注普惠托育示范项目。2个国度级、5个省级区域医疗中心运营优良，昭通市妇女儿童医疗中心合作医院正式揭牌，在全省率先实现县域三级综合医院和“脊仫急救五大中心”全覆盖。建成30个乡镇区域养老服务中心、150个集中养老服务站点，洛阳入选全国根基养老服务综合平台试点城市。提标发放低保、特困救助资金8.31亿元。农用地安全利用率100%。在全省率先提前实现“十四五”重要传染物减排指标、率先打造幸福河湖段，黄河孟津段全省首例唯一入选全国幸福河湖优良案例。

一年来，我们深刻发展党纪进建教育，集中整治人民身边不正之风和凋落问题，持续整治大局主义为基层减负赋能，全面推动依法行政，自觉接受监督，高质高效办结366件人大代表建议、398件政协提案，当局自身建设进一步加强。国防带头、双拥共建、民族宗教、表事、侨务、统计、审计、形象、地震、工会、共青团、残疾人为作、妇女儿童事业等都获得了新的成就。

各位代表！回首从前一年，过程极不平庸、成就极为不易。最底子在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时期中国特色社会主义思想科学指引，是省委省当局正确辅导、关切厚爱的了局，是市委倔强辅导、科学决策的了局，是市人大、市政协、社会各界监督支持的了局，是宽大干部人民拼搏进取、联结奋斗的了局。在此，我代表市人民当局，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民集体，向离退休老辅导、老同道，向驻洛队劣注武警官兵和公安干警，向所有关切支持洛阳发展的社会各界人士和海内表伴侣们，暗示衷心的感激，致以崇高的敬意！

同时，我们也复苏地意识到面对的问题和挑战：新质出产力尚未形成有力支持，产业转型升级工作艰巨；就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有短板，公共服务有待美满提升；重点领域风险隐患依然较多，防备化解难度较大；党风廉政建设仍需加强，干部专业化能力必要进一步提高。对此，我们肯定高度器重，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作总体要求和重要指标

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深入鼎新的重要一年。做好当局工作，必须对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会及中央经济工作会议心灵，深刻贯彻习近平总书记对河南工作的重要论说，当真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，对峙稳中求进工作总基调，齐全正确全面贯彻新发展理想，着力推动高质量发展、扩大高水平盛开、创造高品质生涯、执行高效力治理，致力在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深入鼎新和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和村落全面振兴上奋勇争先、在保险生态安全和推进人与天然和谐共生上奋勇争先，更好两全发展和安全，聚焦“建强副中心、形成增长极”，紧紧扭住“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”，推动经济持续向好，不休提高人民生涯水平，维持社会和谐不变，高质量实现“十四五”规划指标工作，为实现“十五五”优良开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化洛阳篇章。

重要预期指标是：经济增长6%，规上工业增长值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口不变增长，通常公共预算收入增长3%左右，全社会研发投入强度达到3.28%以上，城镇调查失业率节造在5.5%以内，居民消费价值涨幅节造在2%左右，居民收入增长与经济增长根基同步，单元出产总值能耗实现“十四五”查核指标。

指标鼓励人心，使命催人奋进。洛阳发展已经到了厚积薄发、转型逾越、倍增崛起的关键阶段，面对诸多机缘和有利前提，将来可期、远景美好。多重战术加持赋能，坚定必胜信念。构建新发展格局和全国统一大市场、新时期推动中部地域崛起、黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄沟戎卮蠊日绞踅换愕加；省委省当局支持洛阳建设中心城区人丁超500万特大城市，联动济源、三门峡加快豫西转型发展，有利于我们阐扬好产业、区位、文化蹬着势，推动城市提质晋位、提升能级。宏观政策积极有为，赋予强劲动能。党中央加强超通例逆周期调节，财政政策越发积极，钱币政策适度宽松，政策含金量前所未有，一系列标志性鼎新行动加快落地，有利于我们抢抓机缘，把更多政策盈利转化为发展功效。重大项目夯基垒台，提供强力支持。产业发展、城市提质、村落振兴等重点工作持续突破，一系列打基础利长远的重点项目落地见效，一大批在建项目进入产能集中开释期，将为我们造就新质出产力、构建现代化产业系统打牢坚实基础。干部人民拼搏向上，迸发磅礴力量。市委旗号鲜明激励担任作为，各级各部门启发创新、积极进取，全市高低凝心聚力、奋勇争先，为现代化洛阳建设汇聚了更多智慧、积储了更大能量。

三、2025年重点工作

萦绕今年发展指标，重点抓好以下工作。

（一）全方位扩大内需，推动高质量发展持续向好向新向优

用足用好政策机缘。找准政策落实的切入点和突破口，以超通例行动落实超通例政策，聚焦“两重”“两新”重点领域经营项目，高尺度做好项目前期，最大力度争取中央预算内资金、上级转移支付资金、超持久出格国债。美满处所当局专项债券治理机造。疏导金融机构落实无还本续贷等政策，执行科创企业首贷“破冰行动”，加强“线上+线下」佝银企精准对接，用好智慧金融服务平台，整年投放政策性贷款100亿元以上，带头更多资金流向实体经济。

执行提振消费专项行动。抢抓“以旧换新”扩围政策，发展促消费活动200场以上，推动瀍河区建设豫西最大的汽车消费首选地，力争更新汽车5万辆、家电30万台，带头消费100亿元以上。阐扬优势建设国际消费中心城市，用好240幼时过境免签政策，“一店一策”刷新丹尼斯、王府井等传统商超，开街运营定鼎门南广场等3条特色街区，造就1个省级品牌消费集聚区，提升“古都夜八点”“洛阳味路”等特色品牌，加强牡丹文化节、河洛文化游览节、世界古都论坛等国际影响力和消费带头力。大力发展健全、养老、家政等服务消费，积极造就数字、绿色、智能等新型消费热点。做大直播电商等平台经济，提质升级洛龙天安智创、西工申泰等专业园区，发展壮大日辰、引科等本地平台服务商，打造20个网红消费品牌，网络零售额增长10%以上；⒄故追⒕，进行高品质首发首秀首展，引进时尚品牌首店等20个以上。依附优质资源造就冰雪经济，进行冰雪嘉年华等特色活动。抢占银发经济细分市场，创建银发经济示范园。造就会展、演艺、赛事等流量经济，进行高水平展会10场以上、大型贸易演唱会10场以上、各类优良赛事活动150场以上。

执行重大项目攻坚行动。萦绕新质出产力造就、基础支持迭代升级、民生和社会事业改善，经营一批、论证一批、建设一批大项目好项目。深刻推动“转风格、大攻坚、建新功”行动，对峙辅导分包，加强分级协调，推动项目建设提速提质，确保387个省市重点项目整年实现投资1100亿元以上。强化重大项目全周期全链条服务，巴中时期洛阳基地一期一季度全面投产、二期年底前投产，三期、四期一季度开工；百万吨乙烯项目主体工程5月底前全面施工建设；争取航空航天智创产业园上半年全面投产，空导院产能转移、航天科技42所等项目年底前落地；加快建设故县水库灌区、前坪水库灌区，争取幼河口水库进入上级规划。萦绕村落振兴、县域经济发展、区域战术执行等重点领域，经营一批牵引性、关键性项目，确保储蓄数量维持在开工项目3倍以上。

持续深入“万人助万企”活动。优化“首席服务官”造度，深入“四项对接”活动，强化账款清欠长效机造，企业反映问题办结率维持98%以上，新设立各类经营主体10万户以上７⒄菇当炯醺鹤ㄏ钚卸，面向中幼微企业建设“工业保险房”，支持弹性出让、持久租赁等矫捷供地；落实降低社会物流成本政策措施，加强物流园与开发区对接，建设智慧物流园区，争取入选国度综合货运枢纽补链强链城市；用好融资协调机造，确保幼微企业贷款“三个100%”，实现“一高一提一降”。健全分类精准服务机造，对难题企业做好针对性助扶，推进阿特斯、宏兴新能等企业刷新转型；支持高成长性企业做大增量，抓好中硅高科转型升级二期等项目，推动机械四院打造全球化工程系统服务提供商；推进链主龙头企业做强能级，支持725所拓展新赛路，确保中航光电科技产业社区等项目建成投产。

执行房地产市场健全发展专项行动。深入租购并举住房造度，用好当局专项债支持盘活闲置地皮等政策，建成交付安设房4466套，筹建保险性租赁住房3500套。抓好“白名单”项目扩围增效工作，推动商品房“以旧换新”“卖旧买新”扩大规模，发展房展会、团购会等促销活动，引发房地产市场活力。因地造宜、稳妥推动“好屋子”建设，索求“物业+生涯服务”等模式，满足人民更高品质住房需要。

（二）强化创新“第一动力”，塑造发展新动能新优势

打造强劲驱动的科技创新策源地。高尺度建设伊滨科技城，加快建设中原空天资料与利用尝试室，建成投用龙门尝试室总部基地和4栋尝试楼，伊滨智慧岛高新技术企业达到40家以上。加快重塑高新区，周山智慧岛新增创新企业100家以上。建成星级科技产业社区15家。启动组建新一批产业钻研院，创新平台总数达到4000家以上。

打造近悦远来的创新人才强磁场。美满升级“1+22”人才政策，对峙当局“普惠+激励”与企业“高薪+股权”联动机造，施杏装河洛专才”打算，推广“科技副总”“事录企用”“校录企用”等柔性引才模式，力争新建高能级人才平台3至5个，造就市级科技领武士才10名，遴选青年创新创业人才15名以上。加快省级现代产业学院建设，扩大职业院校“3+2”结合办学规模，壮大高技术人才行列。

打造成就转化的一流生态示范区。加快国度知识产权强市示范城市建设，争创省级科技成就转移转化示范区。聚焦“5+17”产业链群，执行科研项目200项以上、实现技术攻关30项以上。深入职务科技成就“三权”鼎新，实现职务科技成就赋权100项以上，技术合同成交额突破200亿元。

打造梯度成长的优质企业新雁阵。美满“选种、育苗、培优”全周期造就系统，新认定“专精特新”企业40家以上、高新技术企业300家以上，新登记科技型中幼企业3000家以上。聚焦新零售、新餐饮、新娱乐等领域，造就一批“四个100”服务业新供给企业。

（三）造就新质出产力，积极构建现代化产业系统

加快传统造作业优势重塑。执行新一轮“三化刷新”升级行动，实现重大技改项目300个，造就智能工厂、绿色园区等40家以上，争创国度造作业新型技术刷新城市试点，高新技术产业增长值占比不变在58%以上。推动中信设备造作集团挂牌成立，打造中部地域优势产业链龙头。推动农机产业智能化升级，依附国度农机设备创新中心，加强“一大一幼」佧机与主题零部件研发，经营一拖智能多用处拖沓机提升等项目，高质量建设现代农机设备国度先进造作业集群，打造全国重要的现代农机设备产业基地。推动轴承产业高端化延长，重点发展航空航天、机械人等特种精密轴承，推动洛轴高铁轴秤注鸿元精密轴承等项目建成投产，确保产业营收达到300亿元以上。推动耐材产业绿色化转型，大力发展高品位、环境敦睦型耐材新产品，加快安耐克40万吨高温新材产业园、洛阳利尔5万吨再生循环利用等项目建设，力争产业营收达到100亿元以上。

推动新兴产业集群链式发展。凸起“四新一设备”风口产业引领作用，发展先进造作业集群提升行动，力争“5+17”产业链群营收达到5200亿元。做大新能源产业，推动国创动力电池配套产业园一季度竣工、汝阳中建材光伏玻璃扩能产线年底前投产，支持中航锂电调整民品结构，巴中时期洛阳基地整年产值达到200亿元以上，打造拥有全国竞争力的千亿级新能源电池产业集群。做强新资料产业，抓好优箔金属三期等项目，做优高精度铝板带箔等产品，依附725所蹬着势企业建设高机能复合伙料产业集群，萦绕百万吨乙烯项目打造国内一流绿色石化先进资料产业基地。做优新IT产业，加快昊华气体产能提升，实现中硅高科硅基半导体资猜中试，力争613所智能平显项目年产6万套、麦斯克8英寸硅表延片产值增长10%以上。做强“实数融合”新动能，推动中移在线二期年底前竣工验收，新增5G基站1000个以上，造就建设数据标注基地，实现重点产业链工业互联网平台全覆盖，争创一体化算力网络中部节点城视注中幼企业数字化转型试点城市。

加快将来产业造就发展。成立将来产业投入增长机造，构建“技术+产业+利用”链式发展格局，推动新安经开区创建将来产业先导区。对准人形机械人产业，依附中信重工拓展井下无人巡检等领域，产业营收达到40亿元以上。对准人为智能产业，启动昇腾人为智能尝试室二期项目，推动洛阳（兰洋）人为智能推算中心2000P算力建设，索求工业视觉检测等大模型利用场景，产业营收达到110亿元以上。对准氢能储能产业，自动推动“郑汴洛濮”氢走廊、“郑洛新焦”锂电池产业带建设，推动钠离子电池量产、全钒液流电池产业化。对准生物医药产业，高质量运行普莱柯P3尝试室，加快建设洛阳市细胞免疫与基因工程重点尝试室，建成投用洛阳现代生物产业化基地二期。对准低空经济，支持轴研所、中航光电等积极布局北斗产业，推动613所与交投集团合作，打造无人机综合利用试飞基地。

做强做优新文旅产业。拓展延长“汉服+妆造+微视频”产业链，建设汉服主题酒店等项目，维持洛阳汉服IP热度。新建考古、黄河、工业等研学基地10家以上。创新“非遗+”业态，推动黄河道域非遗；ふ故局行娜嬖擞，认定非遗工坊30家。推动重渡沟创建国度级游览度假区，建设陆浑湖农文旅融合示范区，叫响“中原药谷·康养胜地”品牌，打造中原地域康养产业高地。丰硕“民宿+”模式，提升“伏牛山居”“黄河人家”等高端民宿品牌，构建古城、安业坊等城市游览民宿集群。执行文化文艺精品打造工程，造就优化“只看洛阳城”系列沉浸式演艺。优化“一码游洛阳”智慧游览平台，提升文旅服务质量，力争整年欢迎游客、游览收入再创新高。

（四）推动深档次鼎新，进一步扩大高水平盛开

深入重点领域鼎新。做好开发区鼎新“后半篇文章”，力争半数以上开发区实现晋位升级。高质量实现国有企业鼎新深入提升行动，加快国有企业市场化转型，力争市属国企营收700亿元以上、利润增长6%以上。深入本钱市场投融资综合鼎新，持续推动“基金入洛”“险资入洛”，构建同科技创新相适应的科技金融体造，设立首支天使投资基金，引进造就持久本钱、耐心本钱，力争上市公司新增1至2家。深入身分市场化配置鼎新，健全产业用地市场供给系统，美满人力资源服务产业园市场化运营机造，发展技术身分市场，索求成立数据身分产权治理买卖机造。落实民营经济高质量发展三年行动打算，持续发展民营企业家“百千万”培训，疏导民营企业成立现代企业造度，有效平等；っ裼笠岛推笠导液戏ㄈɡ。

执行造度型盛开提升行动；谌敫咧柿抗步ā耙淮宦贰，深刻执行自贸试验区提升战术，索求“自贸+综保+陆港”鼎新，形成鼎新行动10项以上。加大“保税+”业务招引力度，综保区维持B类以高等次。推广“跨境电商+产业带”模式，做大钢造家具、摩托车蹬着势产业规模，跨境电商进出口额增长6%以上。加密开行中欧班列，常态化开行洛阳至孝感铁海联运班列。壮大洛钼集团蹬着势企业“走出去”成就，组织企业参与国际性展会200场以上。高尺度打造服务表包示范城市，加快建设内表贸一体化示范城市。

执行营商环境优化提升行动；谌肴骋淮笫谐〗ㄉ，严格执行市场准入负面清单，抓实“五统一、一破除”，更好集聚身分、优化配置、推动发展。落实“双随机、一公开”监管，索求“综合查一次”模式。执行有效规范涉企法律专项行动，奉行柔性法律、轻微免罚，纠治幼错重罚、多头处罚７⒄雇蛊鹗盼侍庾ㄏ钪卫，争创全国信誉系统建设示范区。深入营商环境综合配套鼎新，美满“洛快办”平台职能，压茬推动33项“高效办成一件事”落地见效，深刻推动政务服务“一网通办”“一网通管”“一网通享”，创新发展便民利企“联办、即办、好办”鼎新，争创全省首批营商环境创新示范县（区）。

创新构建招商引资新格局。放大世客会带头效应，用好进博会、豫商大会等平台和国际友城资源，深入与泰国、马来西亚等国度经贸对接，加大基金招商、以商招商等市场化专业化招商力度，推动台玻集团电子级玻纤等22个重点在谈项目加快落地，引进亿元以优势口产业项目不少于150个。

（五）推动新型城镇化，提升现代化城市职能品质

提级增能综合枢纽城市。推动呼南高铁焦济洛平段节造性工程一季度开工、北郊机场三期改扩建项眼前半年开工，推动伊滨机场正式运营，争取洛阳经栾川至十堰段铁路纳入国度规划？そㄉ栳匀辍⒙遽浴⑨阅诟咚，确保郑洛高速洛阳境主线落成，济新、沁伊高速建成通车。全面建成生态伏牛一号游览公路，提档升级黄河古都一号游览公路，开埠运营幼浪底水路游览客运精品航路。推动出产服务型、商贸服务型国度物流枢纽联动发展，加快建设现代流通战术支点城市，争创现代物流业和现代造作业融合试点。

提质更新宜居宜业城市。推动19个城中村刷新项目，确保遇驾沟二期等4个项目建成交付。推动110个老旧幼区刷新项目，加装电梯150部。加快火车站片区更新刷新，执行洛阳汽车站刷新提升等项目，确保滨河南路下穿天街等12项市政工程建成投用。美满社区服务系统，提质升级50个邻里中心。更新刷新基础设施管网561公里，新增集中供热面积50万平方米，新建充电桩1580个。提升城市防汛排涝能力，主城区积水点根基清零。加快建设青年敦睦型城市，发展城市创业型经济，优化提升正大广场、大河荟等时尚消费场景，推动城市阳台二期开工建设、城市文化客厅投入运营，打造一批青年敦睦型街区，擦亮“牡丹花都、北国花城”名片。

提速升级新型数智城市。加快一体化大数据中心建设，施杏装互联网+医院”等18个项目，确保城市数字中枢根基建成。加快建设城市运营中心，推动雪亮工程、应急治理、城市交通、智慧景区等多领域数字利用深度融合，持续提升城市数字化治理能力。

守正创新擦亮古都名片。深度融入“中华文化探源工程”，持续推动二里头陈迹、万里茶路申遗，建成国度夏商文化考古钻研中心。高水平打造五多数城陈迹博物馆群，汉魏故城陈迹博物馆上半年正式开馆。支持龙门石窟创建世界级游览景区。加快建设高品质古都文化履历区，重点执行好隋唐洛阳城等项目，确保九洲池三期等29个项目建成投用，彰显古今辉映城市魅力。

因城施策加快县城建设。推动城乡基础公共服务设施一体化，积极推动新安亿丰时期广场、伊川永辉幼吃街、偃师万达金街等特色贸易街区建设，建成开馆汝阳工人文化宫和博物馆，加快执行洛宁第三水厂配套管网工程，加快建设嵩县6万吨污水处置厂，全面实现宜阳滨河北路雨水管网刷新。执行新一轮农业转移人丁市民化行动，奉行以常住地登记户口造度，提升县城综合承载力集聚力。

（六）进建使用“千万工程”经验，集中连片推动村落全面振兴

扛稳粮食安全政治责任。严守耕地红线，深刻推动藏粮于地、藏粮于技，支持偃师打造国度级幼麦育种繁育基地，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新建高尺度农田10万亩，确保粮食播种面积不变在744万亩以上，力争粮食产量突破50亿斤。

造就壮大村落富民产业。做好“土特产”文章，集中连片发展绿色杂粮等5大特色产业，做优做强嵩县中药材等3个国度级产业集群，造就壮大新安樱桃等6个现代农业产业园，提高全产业链发展水平。加大涉农招商力度，成立农业产业化企业梯度造就机造，省级、市级龙头企业别离达到50家以上、400家以上。保险种粮农夫收益，美满产业联农带农机造，多渠路推进农夫增收。坚韧拓展脱贫攻坚成就，严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫致贫。

提质建设和美村落。大力发展村落水渠连通整治行动，深刻推动行政村供排水一体化建设和内容性运营７⒄勾迓涔诽嵘卸，新建村落公路300公里。优化电商、仓储、物流配套系统，美满县村落三级寄递网络。常态化发展村庄清洁行动和厕所革命，分批做好村庄绿化美化亮化，生涯垃圾分类减量处置行政村占比超过90%。推动栾川县国度数字村落试点建设。

提高村落治理水平。持续推动“三清两建”，村落集体资产全数纳入“三资”平台治理，村（社区）“三自”组织实现全覆盖。提质升级150个乡里中心，服务运营良好率达到80%以上。执行文化乡风建设工程，更大力杜仔用发展移风易俗。办好第二十四届全国“村长”论坛。

深入农业村落鼎新。推动第二轮地皮承包到期后再耽搁三十年试点。扎实推动新安、洛宁、栾川国度第二批村落住宅类房屋专项整治试点。扩大孟津集体经营性建设用地入市鼎新试点功效。构建“政银担保投”联动支农机造，建好用好村落信誉系统７⒄埂叭娣读酵平惶嵘比晷卸，发展壮大新型村落集体经济。

（七）坚定推动绿色低碳转型，加快建设新时期俏丽洛阳

积极稳妥推动节能降碳。健全美满碳达峰碳中和“1+N」佝策系统，创建1家零碳园区、3家零碳工厂，加快建设减污降碳协同创新试点城市。持续深入“四大结构”调整，两全执行工业领域低碳转型、生态领域固碳增汇等建设，加快化工等4个重点行业绿色化刷新全覆盖。推动偃师建设国度区域性再生资源循环利用园区，积极创建省级循环经济产业示范园区。

持续打好传染防治攻坚战７⒄股肪持柿坎槐湎蚝萌晷卸，聚焦“六大专项”打好蓝天保卫战，执行重传染气象重点行业绩效分级治理，实现中钢洛耐退城搬迁、9台煤气发生炉清洁能源代替；聚焦“四水同治”打好碧水保卫战，持续发展入河排污口溯源整治，建设栾川、宜阳全域俏丽幸福河湖省级试点，推动黄河新安段争创省级俏丽幸福河湖；聚焦“无废城视妆打好净土保卫战，开工建设孟津等3个工业固废填埋场，两全抓好城市固废综合治理、农业面源传染治理，确保受传染耕地安全利用率达到95%以上。持续抓好中央生态环境；ざ讲旆蠢∥侍庹。

坚定筑牢黄河生态樊篱。深刻施杏装净水入黄河”工程，全面实现秦岭东段洛河道域；ず徒ǜ垂こ，加强南水北调水源地；，抓好伊洛河综合治理，开工新安提黄刷新工程，加快建设黄河道域生态；ご。精准执行河山绿化，推动陆浑湖湿地生态；そǜ吹认钅，实现造林6.25万亩。强化尾矿库“头顶库”综合治理，抓好矿山环境综合整治。

加快建设新型能源系统。推动宜阳时期绿能45万千瓦风电项目、汝阳抽水蓄能电站开工建设，确保嵩县抽水蓄能电站实现节点工作、洛宁抽水蓄能电站年底前并网发电，施杏装源网荷储”一体化项目40个，整年新增新能源发电装机50万千瓦、新型储能装机20万千瓦时。

（八）创造高品质生涯，加大保险和改善民生力度

大力推进高质量充分就业。执行好重点行业、城乡基层和中幼微企业就业支持打算，用好支吃祗业减负稳岗政策，城镇新增就业9万人，零就业家庭动态清零。执行大规模技术培训提升行动，实现技术培训10万人次，新增技术人才8万人以上。

持续办好人民中意教育。推动学前教育遍及普惠安全优质发展，公办园幼儿数占比超过50%。改扩建使命教育学堂26所，高质量刷新提升4所市属高中。加快国度基础教育综合鼎新、“校家社”协同育人、特殊教育鼎新等尝试区建设，深入“县管校聘”、校长职级造等鼎新。支持河南科技大学争创“双一流”、共建教育部河南高档钻研院，洛阳师范学院创建处所高水平师范大学，洛阳理工学院建设硕士学位授予单元，洛阳职业技术学院和洛阳科技职业学院创建职业大学。

全面提质“健全洛阳”。执行医疗卫生强基工程，高效运营2个国度级、5个省级区域医疗中心，创建省级以上临床重点专科10个，执行医疗卫生科研项目140个以上，加强公立综合医院儿科、老年医学科和心灵卫生服务建设。推动中医药传承创新发展。持续深入医药卫生体造鼎新，加大集采药品进基层力度，强化居民慢性病门诊用药保险机造。美满生育支持政策系统。

丰硕人民气灵文化生涯。践行社会主义主题价值观，加强人民性心灵文化创建。执行文化惠民工程，发展“舞台艺术送基层”等惠民活动300场以上。提质升级“书香洛阳”“河洛欢歌”等品牌，不休丰硕公共文化产品和服务供给。

织密堵肺社会保险网。执行全民参保攻坚行动，积极发展慈悲事业和服务类社会救助。美满“五级四类”城乡养老服务系统，示范性村级养老服务站实现乡镇全覆盖。健全分层分类社会救助系统，发展村落留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。

（九）执行高效力治理，推动发展和安全良性互动

提升性质安全水平。持续深入安全出产治本攻坚三年行动，强化重点领域重点部位查险除患、监管法律，坚定防备遏造重特大变乱发生。美满防灾减灾基础设施工程系统，建设省国防带头综合演训基地等“平急两用”工程。严格食品药品安全监管。

防备化解各类风险隐患。强化预算刚性约束，兜紧堵肺基层“三保”底线。用足用好债务置换政策，尝试专项债投向“负面清单”治理，确保债务风险总体可控。稳妥推动农商行吸收归并和村镇银行鼎新重组。严格进攻犯法金融活动，确保犯法集资陈案结案率达到97%以上。

提升社会治理水平。对峙和发展新时期“枫桥经验”“浦江经验”，全面推动“党建+网格+大数据”治理模式，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机造，致力化解各类矛盾纠纷。疏导支持社会组织、自愿服务、公益事业等健全发展，保险妇女、儿童、老年人、残疾人合法权利。美满社会治安整体防控系统，常态化发展扫黑除恶，严格进攻各类违法犯罪状为，争创全国安然建设示范市，全力守护社会安全不变和人民幸福安康。

同时，大力支持国防和军队建设，两全抓好国防带头、双拥共建、退役武士事务等工作，开创军政军民联结新局面。支持工会、共青团、妇联等更好阐扬作用，推动民族宗教、表事、侨务、统计、审计、形象、地震、残疾人等工作再上新台阶。

各位代表！新时期新征程，干字当头、实字为要。我们将以鼎新心灵和严的尺度加强自身建设，学思想、强协同、抓落实，全面提升当局履职水平。绝对忠诚讲政治。深刻贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总书记对河南工作的重要论说，坚定拥戴“两个确立”、坚定做到“两个守护”，推动中央、省决策部署落地生根、着花了局。依法行政作示范。落实重大行政决策法式，严格规范公正文化法律，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，加强府院联动，改进信访工作，高质量打造全王法治当局建设示范市。一心为民勇担任。对峙以人民为中心的发展思想，设置和践行正确政绩观，深入拓展“三转三优”行动，千方百计解决好人民的费神事、烦苦衷、揪苦衷。清正清廉树形象。严格落实中央八项划定及其执行细则心灵，坚持不懈纠治“四风”，持续深入整治人民身边不正之风和凋落问题，常态长效整治大局主义为基层减负，建设勤廉高效当局。

各位代表！使命在肩，初心如磐。让我们越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，在市委倔强辅导下，坚定信念、专一苦干，致力完玉成年指标工作，奋力谱写中国式现代化洛阳篇章，在新时期中原越发出彩新征程中展示新担任、实现新作为。